浅议流通环节食品安全监管工作

食品安全关系广大消费者的合法权益和人民群众的身体健康,关系社会的和谐稳定和经济的科学发展。但是近段时间以来,随着“一滴香”、“瘦肉精”、人造银鱼等食品安全问题的集中曝光和查处,大批触目惊心的食品安全问题暴露在人们面前,暴露了我国食品安全监管工作的缺失,作为担负起流通过环节食品安全监管重任的工商部门,如何加强监管,确保流通环节食品安全,是一个必须深入研究探索和不断创新的重课题。
关键词食品安全安全监管流通环节

食品安全关系广大消费者的合法权益和人民群众的身体健康,关系社会的和谐稳定和经济的科学发展。但是近段时间以来,随着“一滴香”、“瘦肉精”、人造银鱼等食品安全问题的集中曝光和查处,大批触目惊心的食品安全问题暴露在人们面前,暴露了我国食品安全监管工作的缺失,作为担负起流通过环节食品安全监管重任的工商部门,如何加强监管,确保流通环节食品安全,是一个必须深入研究探索和不断创新的重课题。
一、当前基层流通环节食品安全监管工作中存在的问题
笔者认为当前基层流通环节食品安全监管工作中存在以下问题。
一是体制调整尚未完全到位,某些职责分工不明确,造成众多环节的监管缺失。我国目前对食品安全实施的是“分段监管”模式,因此,在实际监管工作中就出现了监管交叉和监管空白同时存在,一些地方在发生问题后甚至出现相互推诿的现象。
二是基层工商部门存在着监管区域广、监管对象多且较分散,而监管人手又少的矛盾。同时监管干部年龄偏大、不专业、业务不精、政策法规水平低、不会管、监管不力、不到位,也影响了监管效果。
三是监管手段滞后,检测资源配置不合理,影响监管效率。
四是法律法规不健全,使违法犯罪行为得不到有效遏制。
五是监管执法难,影响了监管效率和法律权威。
六是法律的宣传贯彻不够深入,食品安全法规知识普及有欠缺。
二、流通环节食品安全监管工作中存在问题的应对措施
面对以上问题,如何应对,笔者以下结合实际工作谈一些应对措施。
(一)整合各方优势,设立常设办事机构,实行各方合署办公
“各管一摊”的监管机制之下,容易扯皮,为此,可以成立专门的食品安全监管机构,把分散的职能集中起来,统一管理,严格责任,并尽快厘清各监管部门的责任,强化对食品安全全过程的无缝隙监管,增加食品监管的科学性、专业性。
(二)创新监管模式,实施科学监管
一是以属地管辖为基础,全面推行食品安全的网格化管理,按照定人、定岗、定地段、定标准、定规范、定责任的“六定”措施。
二是全面签订“三书”,进一步强调市场开办者与经营户的责任,即由基层工商分局(所)与市场主办方、商场、超市、批发市场和个体食品经营户签订《食品安全工作责任书》;主办方与场内经营者及食品供货方签订《食品进货供货协议书》;食品经营者与基层工商部门签订《食品经营者承诺书》。通过“三书”签订落实,来提高市场内食品经营者的食品安全经营意识。
三是进一步完善“一票通”制度,建立食品安全“溯源”体系。
四是积极推行“四检联动”的质量监管模式,全力围堵不合格食品上市销售。首先实施定期检测,对定性超标的食品,责令当事人自动撤柜、下架,发放不合格食品下架通知书。需进一步作定量检测的,及时送检测部门作定量检测,一旦定量检测指标不合格,则应进行立案查处。其次是实施专项检测,加大食品整治力度。根据不同季节及每月食品安全信息通报,进行集中汇总和分析,对检测中发现的共性问题组织开展专项检测,并进行集中整治。第三是实施流动检测,充分发挥快检作用,利用配备的快速检测箱,组织开展流动检测,及时发现食品安全隐患,既扩大了检测面、提高了检测针对性,又提高了检测工作效率和社会效益。第四是突出源头检测,加大对食品源头的检测频率,总之,使检测工作成为发现案源、推动食品安全建设的一个重措施。
五是切实抓好食品安全电子监管,全面推行电子监管软件应用,积极构建覆盖流通环节食品市场准入、销售、退市全过程的信息化监管平台,建立完善食品安全信息化网络体系,依托现代化手段提升监管能力和水平。
(三)把各种社会力量整合起来,建立多层次、各群体的食品安全“监护队”
建立多层次、各群体的食品安全“监护队”,打一场食品安全监管的人民战争,全力构筑全方位的食品安全监管网络。实施纵到底,横到边,使之实现全时全方位监管。形成人人关心食品安全,人人维护食品安全,人人参与打击食品违法行为,使制假售假坑害百姓的违法者陷入人民群众监督的汪洋大海之中,无处藏身。
(四)加大对监管队伍的教育培训,严格落实食品安全监管责任制和责任追究制度
从加强工商队伍的思想政治教育、业务技能培训入手,加强监管队伍的职业道德、政策理论、业务技能的培训,以提高市场监管知识和行政执法能力,进一步增强责任感、紧迫感和大局意识,同时加大对食品安全监管部门及其责任人的责任追究力度,对监管执法人员的违法行为也加大惩处力度,对因监管干部玩忽职守,或因执法不严、徇私枉法而造成严重后果的坚决查处,从重处罚。
(五)加大法制宣传力度,普及公民法律意识
加大法制宣传力度,普及公民法律意识,实现食品安全法律法规知识全覆盖,帮助广大消费者提高自我保护意识和消费维权能力。
(六)进一步加强对食品安全违法行为的惩处力度
基层工商部门排除一切阻力,克服一切压力,坚决、严厉、快速地打击各类食品违法行为,将其违法成本提升到最高层级,让胆敢触碰食品安全这根红线的违法者身败名裂。
(七)建立健全食品安全信用监管制度
建立健全食品安全信用监管制度,实施信用分类监管,通过行政指导,检查考核等措施,实现长效管理,努力建设繁荣、诚信、整洁、安全的市场体系。

Copyright Themeglory. All rights reserved. | Powered by Themeglory